{"id":4426,"date":"2021-08-31T09:14:44","date_gmt":"2021-08-31T07:14:44","guid":{"rendered":"https:\/\/ukur.pl\/?p=4426"},"modified":"2026-01-20T11:54:30","modified_gmt":"2026-01-20T10:54:30","slug":"decyzja-o-ustaleniu-lokalizacji-inwestycji-celu-publicznego-a-ukur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/2021\/08\/31\/decyzja-o-ustaleniu-lokalizacji-inwestycji-celu-publicznego-a-ukur\/","title":{"rendered":"Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego a UKUR"},"content":{"rendered":"\n
Stan faktyczny<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

W\u0142a\u015bciciel nieruchomo\u015bci rolnej o powierzchni 1,23 ha postanowi\u0142 j\u0105 sprzeda\u0107. Og\u0142oszenie o zamiarze sprzeda\u017cy zosta\u0142o opublikowane w mediach spo\u0142eczno\u015bciowych 25 czerwca 2021 r. Cz\u0142onkowie zarz\u0105du pewnej sp\u00f3\u0142ki z o.o. z siedzib\u0105 w Bia\u0142ymstoku zainteresowali si\u0119 zakupem gruntu.  Dowiedzieli si\u0119 jednak, \u017ce zgodnie z art. 2a ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kszta\u0142towaniu ustroju rolnego sp\u00f3\u0142ka handlowa nie mo\u017ce naby\u0107 nieruchomo\u015bci rolnej bez uzyskania uprzedniej zgody Dyrektora Generalnego KOWR, wyra\u017conej na podstawie art. 2a ust. 4 pkt 1 UKUR. Co wi\u0119cej, po nabyciu gruntu na sp\u00f3\u0142k\u0119 zostanie na\u0142o\u017cony obowi\u0105zek prowadzenia gospodarstwa rolnego w sk\u0142ad kt\u00f3rego wesz\u0142a nabyta nieruchomo\u015b\u0107 przez okres 5 lat od dnia jej nabycia. Sp\u00f3\u0142k\u0119 obejmie r\u00f3wnie\u017c zakaz zbycia nieruchomo\u015bci i oddania w posiadanie innym podmiotom przez ten sam okres. Okaza\u0142o si\u0119 jednak, \u017ce nieruchomo\u015b\u0107 roln\u0105 obj\u0119to decyzj\u0105 o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Z przedmiotowej decyzji wynika, \u017ce grunt mia\u0142 zosta\u0107 przeznaczony na cele nierolne. Decyzja sta\u0142a si\u0119 ostateczna 15 lutego 2016 r.  <\/p>\n\n\n\n

Pytania<\/strong><\/h5>\n\n\n\n
  1. Czy do nabycia nieruchomo\u015bci rolnej przez sp\u00f3\u0142k\u0119 niezb\u0119dne jest uzyskanie uprzedniej zgody Dyrektora Generalnego KOWR wydanej na podstawie przepisu art. 2a ust. 4 pkt 1 UKUR?<\/li>
  2. Czy w przypadku nabycia nieruchomo\u015bci rolnej przez sp\u00f3\u0142k\u0119, b\u0119d\u0105 na niej ci\u0105\u017cy\u0142y obowi\u0105zki okre\u015blone w przepisie art. 2b ust. 1 i 2 UKUR?<\/li><\/ol>\n\n\n\n
    Przepisy prawa<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

    Zgodnie z przepisem art. 11 pkt 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzeda\u017cy nieruchomo\u015bci Zasobu W\u0142asno\u015bci Rolnej Skarbu Pa\u0144stwa oraz o zmianie niekt\u00f3rych ustaw: \u201eprzepis\u00f3w ustawy zmienianej w art. 7<\/em> [tj. UKUR] w brzmieniu nadanym niniejsz\u0105 ustaw\u0105, nie stosuje si\u0119 do: (\u2026) nieruchomo\u015bci rolnych, kt\u00f3re w dniu wej\u015bcia w \u017cycie ustawy <\/em>[30 kwietnia 2016 r.] w ostatecznych decyzjach o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu przeznaczone s\u0105 na cele inne ni\u017c rolne\u201d.<\/em> Obr\u00f3t takimi nieruchomo\u015bciami nast\u0119puje z pomini\u0119ciem przepis\u00f3w UKUR. W konsekwencji ich nabywc\u0105 mo\u017ce by\u0107 ka\u017cdy podmiot (w tym sp\u00f3\u0142ka handlowa), nie tylko rolnik indywidualny. Ponadto na nabywcy nie b\u0119d\u0105 ci\u0105\u017cy\u0142y obowi\u0105zki zwi\u0105zane z nabyciem gruntu okre\u015blone w przepisie art. 2b ust. 1 i 2 UKUR.<\/p>\n\n\n\n

    Przepis art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowi, \u017ce w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, okre\u015blenie sposob\u00f3w zagospodarowania i warunk\u00f3w zabudowy terenu nast\u0119puje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym:<\/p>\n\n\n\n

    1. lokalizacj\u0119 inwestycji celu publicznego ustala si\u0119 w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego;<\/li>
    2. spos\u00f3b zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji ustala si\u0119 w drodze decyzji o warunkach zabudowy.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

      W zwi\u0105zku z tym, decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzje o warunkach zabudowy nazywa si\u0119 \u0142\u0105cznie \u201edecyzjami o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu\u201d<\/em>. To s\u0105 tzw. decyzje o charakterze lokalizacyjnym.<\/p>\n\n\n\n

      Rozbie\u017cno\u015bci w doktrynie<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

      Przepis art. 11 pkt 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzeda\u017cy nieruchomo\u015bci Zasobu W\u0142asno\u015bci Rolnej Skarbu Pa\u0144stwa oraz o zmianie niekt\u00f3rych ustaw budzi w\u0105tpliwo\u015bci w nauce prawa. Przyk\u0142adowo T. Czech wskazuje, \u017ce przedmiotowy przepis znajdzie zastosowanie jedynie w przypadku, gdy w decyzji o warunkach zabudowy, kt\u00f3ra sta\u0142a si\u0119 ostateczna przed 30 kwietnia 2016 r., nieruchomo\u015b\u0107 zosta\u0142a przeznaczona na cele inne ni\u017c rolne. Autor podaje nast\u0119puj\u0105cy przyk\u0142ad: \u201eJe\u017celi nieruchomo\u015b\u0107 roln\u0105 obj\u0119to decyzj\u0105 o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, nabycie tej nieruchomo\u015bci zasadniczo podlega przepisom ustawy o kszta\u0142towaniu ustroju rolnego. Nie mo\u017cna wtedy stosowa\u0107 wy\u0142\u0105czenia przewidzianego w art. 11 pkt 2 u.w.s.n. (ani wprost, ani per analogiam)\u201d<\/em> (T. Czech [w:] Komentarz do ustawy o wstrzymaniu sprzeda\u017cy nieruchomo\u015bci Zasobu W\u0142asno\u015bci Rolnej Skarbu Pa\u0144stwa oraz o zmianie niekt\u00f3rych ustaw [w:] Kszta\u0142towanie ustroju rolnego. Komentarz, Warszawa 2020, art. 11, dost\u0119p: LEX).<\/p>\n\n\n\n

      Ze stanowiskiem tym nie mo\u017cna si\u0119 zgodzi\u0107. Jak wskazano powy\u017cej, przepis odnosi si\u0119 wprost do \u201edecyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu\u201d<\/em>, a jednym z rodzaj\u00f3w takiej decyzji jest decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Brak jest jakichkolwiek podstaw do tego, aby ograniczy\u0107 zastosowanie omawianego przepisu wy\u0142\u0105cznie do ostatecznych decyzji o warunkach zabudowy. (Tak r\u00f3wnie\u017c W. Gonet [w:] P. A. Blajer, W. Gonet, Komentarz do niekt\u00f3rych przepis\u00f3w ustawy o wstrzymaniu sprzeda\u017cy nieruchomo\u015bci Zasobu W\u0142asno\u015bci Rolnej Skarbu Pa\u0144stwa oraz o zmianie niekt\u00f3rych ustaw [w:] Ustawa o kszta\u0142towaniu ustroju rolnego. Komentarz, Warszawa 2020, art. 11, dost\u0119p: LEX.)<\/p>\n\n\n\n

      Wniosek<\/strong><\/strong><\/h5>\n\n\n\n

      Nale\u017cy zatem uzna\u0107, \u017ce w przedstawionym stanie faktycznym winno znale\u017a\u0107 zastosowanie wy\u0142\u0105czenie okre\u015blone w przepisie art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2016 r. o wstrzymaniu sprzeda\u017cy nieruchomo\u015bci Zasobu W\u0142asno\u015bci Rolnej Skarbu Pa\u0144stwa oraz o zmianie niekt\u00f3rych ustaw. Nieruchomo\u015b\u0107 roln\u0105 w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego przeznaczono na cele inne ni\u017c rolne. Decyzja sta\u0142a si\u0119 ostateczna przed 30 kwietnia 2016 r. W zwi\u0105zku z tym, sp\u00f3\u0142ka mo\u017ce naby\u0107 nieruchomo\u015b\u0107 roln\u0105 bez konieczno\u015bci uzyskiwania uprzedniej zgody Dyrektora Generalnego KOWR, wydanej na podstawie art. 2a ust. 4 pkt 1 UKUR. Nabycie gruntu nie b\u0119dzie wi\u0105za\u0142o si\u0119 r\u00f3wnie\u017c z konieczno\u015bci\u0105 realizacji przez sp\u00f3\u0142k\u0119 obowi\u0105zk\u00f3w okre\u015blonych w art. 2b ust. 1 i 2 UKUR.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Stan faktyczny W\u0142a\u015bciciel nieruchomo\u015bci rolnej o powierzchni 1,23 ha postanowi\u0142 j\u0105 sprzeda\u0107. Og\u0142oszenie o zamiarze sprzeda\u017cy zosta\u0142o opublikowane w mediach spo\u0142eczno\u015bciowych 25 czerwca 2021 r. Cz\u0142onkowie zarz\u0105du pewnej sp\u00f3\u0142ki z o.o. z siedzib\u0105 w Bia\u0142ymstoku zainteresowali si\u0119 zakupem gruntu.  Dowiedzieli si\u0119 jednak, \u017ce zgodnie z art. 2a ust. 1 w zw. z art. 6 ust. […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[10,19],"tags":[],"class_list":["post-4426","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-studia-przypadkow","category-ukur"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4426","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4426"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4426\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5343,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4426\/revisions\/5343"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4426"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4426"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4426"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}