Poj\u0119cie nieruchomo\u015bci rolnej jest kluczowe dla stosowania przepis\u00f3w UKUR. Je\u017celi nie mamy do czynienia z nieruchomo\u015bci\u0105 roln\u0105 w rozumieniu UKUR, to w\u00f3wczas regulacja nie ma zastosowania. <\/p>\n\n\n\n
Definicja nieruchomo\u015bci rolnej jest jednak do\u015b\u0107 nieprecyzyjna. W\u0105tpliwo\u015bci budzi m.in. charakter grunt\u00f3w, kt\u00f3re w ewidencji grunt\u00f3w i budynk\u00f3w oznaczone s\u0105 jako nieu\u017cytki (N), czyli de facto<\/em> nieruchomo\u015bci nieprzydatne do dzia\u0142alno\u015bci rolniczej <\/p>\n\n\n\n Jaka jest definicja nieruchomo\u015bci rolnej?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Zgodnie z przepisem art. 2 pkt 1 UKUR przez nieruchomo\u015b\u0107 roln\u0105 nale\u017cy rozumie\u0107 nieruchomo\u015b\u0107 roln\u0105 w rozumieniu Kodeksu cywilnego, z wy\u0142\u0105czeniem nieruchomo\u015bci po\u0142o\u017conych na obszarach przeznaczonych w planach zagospodarowania przestrzennego na cele inne ni\u017c rolne.<\/em> Przepis art. 461<\/sup> KC definiuje nieruchomo\u015bci rolne jako: nieruchomo\u015bci, kt\u00f3re s\u0105 lub mog\u0105 by\u0107 wykorzystywane do prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci wytw\u00f3rczej w rolnictwie w zakresie produkcji ro\u015blinnej i zwierz\u0119cej, nie wy\u0142\u0105czaj\u0105c produkcji ogrodniczej, sadowniczej i rybnej.<\/em><\/p>\n\n\n\n Podstawowym kryterium wyr\u00f3\u017cniaj\u0105cym grunty rolne z og\u00f3lnej kategorii nieruchomo\u015bci gruntowych jest kryterium ich przeznaczenia. Chodzi tutaj o grunty, kt\u00f3re \u201e<\/strong>s\u0105 lub mog\u0105 by\u0107 wykorzystywane do prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci wytw\u00f3rczej w rolnictwie\u201d.<\/em><\/strong> W orzecznictwie wskazuje si\u0119, \u017ce decyduj\u0105ce znaczenie rozstrzygaj\u0105ce o nadaniu danemu gruntowi przymiotu rolniczego jest jego rolnicze przeznaczenie, nie za\u015b spos\u00f3b w jaki grunt jest obecnie rzeczywi\u015bcie wykorzystywany. Do uznania danej nieruchomo\u015bci za nieruchomo\u015b\u0107 roln\u0105 wystarczaj\u0105ca jest zatem sama potencjalna mo\u017cliwo\u015b\u0107 wykorzystania jej do prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci wytw\u00f3rczej w rolnictwie. <\/p>\n\n\n\n Jakie znaczenie maj\u0105 wpisy w ewidencji grunt\u00f3w i budynk\u00f3w?<\/strong><\/p>\n\n\n\n We Wsp\u00f3lnym Stanowisku Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi Krajowego O\u015brodka Wsparcia Rolnictwa oraz Krajowej Rady Notarialnej z dnia 27 lutego 2020 r. w sprawie stosowania w praktyce ustawy o kszta\u0142towaniu ustroju rolnego wskazano, \u017ce do przyj\u0119cia kwalifikacji rolniczego charakteru gruntu pomocne<\/strong> mog\u0105 by\u0107 wpisy widniej\u0105ce w ewidencji grunt\u00f3w i budynk\u00f3w, kt\u00f3ra zawiera informacje m.in. na temat rodzaj\u00f3w u\u017cytk\u00f3w gruntowych. Tam za grunty rolne uwa\u017ca si\u0119 u\u017cytki rolne, tj. grunty orne, sady, \u0142\u0105ki trwa\u0142e, pastwiska trwa\u0142e, grunty rolne zabudowane, grunty pod stawami, grunty pod rowami, grunty zadrzewione i zakrzewione na u\u017cytkach rolnych i nieu\u017cytki.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Natomiast w orzecznictwie Naczelnego S\u0105du Administracyjnego prezentowany jest pogl\u0105d, \u017ce dla kwalifikacji danej nieruchomo\u015bci jako nieruchomo\u015bci rolnej decyduj\u0105ce i przes\u0105dzaj\u0105ce<\/strong> znaczenie maj\u0105 wpisy w ewidencji grunt\u00f3w i budynk\u00f3w (np. wyrok z dnia 23 lipca 2021 r., sygn. akt: I OSK 34\/21) .<\/em> <\/p>\n\n\n\n Jak kszta\u0142tuje si\u0119 orzecznictwo w zakresie kwalifikacji nieu\u017cytk\u00f3w jako nieruchomo\u015bci rolnych?<\/strong><\/p>\n\n\n\n W orzecznictwie istniej\u0105 r\u00f3\u017cne pogl\u0105dy na temat tego, czy obszar nieu\u017cytk\u00f3w mo\u017ce by\u0107 uznany jako nieruchomo\u015b\u0107 rolna w rozumieniu przepis\u00f3w KC, czy te\u017c nie.<\/p>\n\n\n\n S\u0105d Najwy\u017cszy uchwa\u0142\u0105 z dnia 14 grudnia 1984 r. (sygn. akt: III CZP 78\/84)<\/em> stwierdzi\u0142, \u017ce nieruchomo\u015b\u0107 rolna nie obejmuje nieu\u017cytk\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n Z kolei w p\u00f3\u017aniejszym postanowieniu z dnia 28 stycznia 1999 r. S\u0105d Najwy\u017cszy (III CKN 140\/98)<\/em> podkre\u015bli\u0142, \u017ce nieruchomo\u015bciami rolnymi mog\u0105 by\u0107 te, kt\u00f3re s\u0105 wykorzystywane do prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci rolniczej oraz te, kt\u00f3re potencjalnie mog\u0105 by\u0107 wykorzystywane, tzn. mo\u017cna je przywr\u00f3ci\u0107 do uprawy poprzez zabiegi rekultywacyjne.<\/p>\n\n\n\n Wojew\u00f3dzki S\u0105d Administracyjny w Warszawie, w wyroku z dnia 6 kwietnia 2018 r. (I SA\/Wa 307\/18) uzna\u0142, \u017ce: \u201e[…] nie jest tak […], \u017ce w ka\u017cdym przypadku ewidencyjne zakwalifikowanie okre\u015blonych grunt\u00f3w jako nieu\u017cytk\u00f3w (N), niejako z automatu, \u015bwiadczy o tym, \u017ce tego rodzaju grunty nie mog\u0105 by\u0107 w jakiej\u015b perspektywie czasowej faktycznie wykorzystane do prowadzenia produkcji rolniczej. S\u0105 bowiem nieu\u017cytki, kt\u00f3rych przystosowanie do prowadzenia produkcji rolniczej jest gospodarczo nieuzasadnione, ale te\u017c takie nieu\u017cytki, kt\u00f3re przy zastosowaniu okre\u015blonych dzia\u0142a\u0144 mog\u0105 by\u0107 przystosowane do produkcji rolnej.\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Jaka jest praktyka obrotu?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Przydatno\u015b\u0107 do wykorzystywania nieruchomo\u015bci do dzia\u0142alno\u015bci rolniczej, r\u00f3wnie\u017c w \u015bwietle przepis\u00f3w UKUR, ocenia si\u0119 nie jako okoliczno\u015b\u0107 faktyczn\u0105, lecz przez pryzmat tego, jakie jest zgodne z prawem przeznaczenie nieruchomo\u015bci. T\u0119 przes\u0142ank\u0119 ustala si\u0119 w oparciu o przeznaczenie gruntu przewidziane w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, a w razie jego braku, w ewidencji grunt\u00f3w i budynk\u00f3w. <\/p>\n\n\n\n W praktyce status prawny nieruchomo\u015bci jako rolnej ustala si\u0119 zatem w oparciu o dane ujawnione w ewidencji grunt\u00f3w i budynk\u00f3w. Przyporz\u0105dkowanie dzia\u0142ek geodezyjnych wchodz\u0105cych w sk\u0142ad konkretnej nieruchomo\u015bci do kategorii grunt\u00f3w rolnych pozwala na przyj\u0119cie, \u017ce stanowi nieruchomo\u015b\u0107 roln\u0105 w rozumieniu KC. Jak ju\u017c zosta\u0142o wskazane za grunty rolne rozumie si\u0119 r\u00f3wnie\u017c nieu\u017cytki. <\/p>\n\n\n\n W zwi\u0105zku z tym pojawia si\u0119 pytanie, czy w przypadku nieruchomo\u015bci, kt\u00f3ra w znakomitej cz\u0119\u015bci ma przeznaczenie np. obiekt\u00f3w produkcyjnych, czy te\u017c magazyn\u00f3w (za\u0142\u00f3\u017cmy 9 ha), a jedynie niewielki fragment stanowi\u0105 nieu\u017cytki (np. 0,5 ha), kt\u00f3re nigdy nie by\u0142y wykorzystywane do prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci rolniczej, to do czyjej kompetencji b\u0119dzie nale\u017ca\u0142o ocena, czy przystosowanie obszaru nieu\u017cytk\u00f3w do wykorzystywania na cele rolnicze jest racjonalne i celowe? Do kompetencji notariusza, kt\u00f3ry b\u0119dzie sporz\u0105dza\u0142 umow\u0119? Czy z ostro\u017cno\u015bci nale\u017cy przyjmowa\u0107, \u017ce przepisy UKUR znajduj\u0105 zastosowanie do obrotu tak\u0105 nieruchomo\u015bci\u0105? Jakie jest stanowisko KOWR w tym zakresie? Na te pytania odpowiemy w kolejnym artykule. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Poj\u0119cie nieruchomo\u015bci rolnej jest kluczowe dla stosowania przepis\u00f3w UKUR. Je\u017celi nie mamy do czynienia z nieruchomo\u015bci\u0105 roln\u0105 w rozumieniu UKUR, to w\u00f3wczas regulacja nie ma zastosowania. Definicja nieruchomo\u015bci rolnej jest jednak do\u015b\u0107 nieprecyzyjna. W\u0105tpliwo\u015bci budzi m.in. charakter grunt\u00f3w, kt\u00f3re w ewidencji grunt\u00f3w i budynk\u00f3w oznaczone s\u0105 jako nieu\u017cytki (N), czyli de facto nieruchomo\u015bci nieprzydatne do […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[12,19],"tags":[],"class_list":["post-4678","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinie","category-ukur"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4678","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4678"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4678\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5275,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4678\/revisions\/5275"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4678"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4678"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4678"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}