{"id":4992,"date":"2025-10-16T14:15:35","date_gmt":"2025-10-16T12:15:35","guid":{"rendered":"https:\/\/ukur.pl\/?p=4992"},"modified":"2026-01-20T10:01:40","modified_gmt":"2026-01-20T09:01:40","slug":"zwrot-nienaleznie-pobranych-platnosci","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/2025\/10\/16\/zwrot-nienaleznie-pobranych-platnosci\/","title":{"rendered":"Sztuczne warunki w ARiMR: czy trzeba uchyli\u0107 decyzj\u0119 przed \u017c\u0105daniem zwrotu p\u0142atno\u015bci?"},"content":{"rendered":"<p><strong>Regulacje dotycz\u0105ce tworzenia sztucznych warunk\u00f3w w celu uzyskania p\u0142atno\u015bci budz\u0105 wiele w\u0105tpliwo\u015bci. Przepisy unijne i krajowe bywaj\u0105 skomplikowane, a praktyka pokazuje, \u017ce stwierdzenie istnienia sztucznych warunk\u00f3w nast\u0119puje dopiero po up\u0142ywie kilku lat od przyznania p\u0142atno\u015bci beneficjentowi. Co w\u00f3wczas powinien zrobi\u0107 ARiMR? Czy powinien najpierw wyeliminowa\u0107 z obrotu prawnego decyzj\u0119 przyznaj\u0105c\u0105 p\u0142atno\u015b\u0107, a dopiero p\u00f3\u017aniej przyst\u0105pi\u0107 do ustalenia nienale\u017cnie pobranych p\u0142atno\u015bci w odr\u0119bnym post\u0119powaniu?<\/strong><\/p>\n<p>Ocena, czy beneficjent dopu\u015bci\u0142 si\u0119 stworzenia sztucznych warunk\u00f3w, powinna zosta\u0107 przeprowadzona ju\u017c na etapie rozpatrywania wniosk\u00f3w przez ARiMR o przyznanie p\u0142atno\u015bci z systemu wsparcia. W przypadku stwierdzenia, \u017ce dosz\u0142o do stworzenia sztucznych warunk\u00f3w, organ ma obowi\u0105zek wyda\u0107 decyzj\u0119 odmown\u0105. Jednak analiza powi\u0105za\u0144 osobowych czy gospodarczych mi\u0119dzy wnioskodawcami na etapie przyznawania p\u0142atno\u015bci nie zawsze jest jeszcze mo\u017cliwa. W praktyce podejrzenie stworzenia sztucznych warunk\u00f3w przez beneficjenta pojawia si\u0119 dopiero po wielu latach, w oparciu o nowe okoliczno\u015bci faktyczne czy dowody, nieznane dot\u0105d organowi. W efekcie wydawane s\u0105 decyzje przyznaj\u0105ce p\u0142atno\u015b\u0107, kt\u00f3re mog\u0105 opiera\u0107 si\u0119 na niepe\u0142nych lub nieprawdziwych informacjach.<\/p>\n<h3><strong>Problemy praktyczne<\/strong><\/h3>\n<p>W praktyce pojawia\u0142y si\u0119 wi\u0119c w\u0105tpliwo\u015bci. Czy dop\u00f3ki decyzja o przyznaniu p\u0142atno\u015bci funkcjonuje w obrocie prawnym, organ mo\u017ce dochodzi\u0107 zwrotu nienale\u017cnie pobranych \u015brodk\u00f3w w odr\u0119bnym post\u0119powaniu windykacyjnym? Przyjmowano, \u017ce je\u015bli ARiMR ujawni nowe dowody lub okoliczno\u015bci nieznane w dniu wydania decyzji, powinien najpierw wznowi\u0107 post\u0119powanie i uchyli\u0107 wcze\u015bniejsz\u0105 decyzj\u0119 przyznaj\u0105c\u0105 p\u0142atno\u015b\u0107. Dopiero nast\u0119pnym etapem by\u0142oby wszcz\u0119cie post\u0119powania zmierzaj\u0105cego do ustalenia \u015brodk\u00f3w podlegaj\u0105cych zwrotowi. By\u0142o to jednak rozwi\u0105zanie zdecydowanie bardziej czasoch\u0142onne i wyd\u0142u\u017ca\u0142o niepewno\u015b\u0107 beneficjenta co do swojej sytuacji. Czy takie podej\u015bcie by\u0142o wi\u0119c prawid\u0142owe?<\/p>\n<h3><strong>Stanowisko s\u0105d\u00f3w administracyjnych<\/strong><\/h3>\n<p>Orzecznictwo s\u0105d\u00f3w administracyjnych rozwia\u0142o w ko\u0144cu w\u0105tpliwo\u015bci co do uprzedniego uchylania decyzji przyznaj\u0105cych p\u0142atno\u015bci przed wszcz\u0119ciem post\u0119powania o zwrot nienale\u017cnie pobranych \u015brodk\u00f3w, dochodz\u0105c do wniosku, \u017ce nie jest to konieczne. Pierwsze post\u0119powanie dotyczy bowiem przyznania beneficjentowi prawa do otrzymania \u015bwiadcze\u0144. Drugie za\u015b ma na celu ustalenie czy \u015brodki zosta\u0142y pobrane nienale\u017cnie i okre\u015blenie ich wysoko\u015bci do zwrotu, na podstawie z\u0142o\u017conej przez stron\u0119 wcze\u015bniejszej deklaracji. W drugim post\u0119powaniu nie dokonuje si\u0119 ju\u017c ponownej oceny uprawnienia do \u015bwiadczenia, obie decyzje maj\u0105 wi\u0119c odr\u0119bny charakter (por. Wyrok NSA z 12.08.2016 r., II GSK 568\/15, LEX nr 2142324; Wyrok WSA w Kielcach z 20 sierpnia 2020 r., I SA\/Ke 127\/20). W praktyce oznacza to, \u017ce ARiMR mo\u017ce \u017c\u0105da\u0107 zwrotu przyznanych \u015brodk\u00f3w nawet wtedy, gdy w porz\u0105dku prawnym pozostaj\u0105 ostateczne decyzje przyznaj\u0105ce p\u0142atno\u015b\u0107.<\/p>\n<h3><strong>Wnioski <\/strong><\/h3>\n<p>Post\u0119powania dotycz\u0105ce przyznania p\u0142atno\u015bci oraz ustalenia kwot nienale\u017cnie pobranych maj\u0105 odr\u0119bny charakter. Nie jest wi\u0119c konieczne uprzednie wyeliminowanie z obrotu prawnego decyzji o przyznaniu p\u0142atno\u015bci przed dochodzeniem ich zwrotu. ARiMR mo\u017ce zatem wszcz\u0105\u0107 post\u0119powanie zmierzaj\u0105ce do ustalenia nienale\u017cnie pobranych p\u0142atno\u015bci nawet wtedy, gdy decyzja przyznaj\u0105ca p\u0142atno\u015b\u0107 pozostaje w mocy, o ile pojawi\u0142y si\u0119 nowe okoliczno\u015bci wskazuj\u0105ce na nienale\u017cne pobranie \u015bwiadczenia przez beneficjenta.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/test.ukur.pl\/opinie\/na-czym-polega-tworzenie-sztucznych-warunkow-przez-beneficjentow-doplat-rolnych\/\">Na czym polega tworzenie sztucznych warunk\u00f3w przez beneficjent\u00f3w dop\u0142at rolnych? &#8211; Prawie wszystko o Ustawie o Kszta\u0142towaniu Ustroju Rolnego<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/test.ukur.pl\/opinie\/stwierdzenie-stworzenia-sztucznych-warunkow-w-celu-uzyskania-platnosci-jakie-przeslanki-bada-arimr\/\">Stwierdzenie stworzenia sztucznych warunk\u00f3w w celu uzyskania p\u0142atno\u015bci. Jakie przes\u0142anki bada ARiMR? &#8211; Prawie wszystko o Ustawie o Kszta\u0142towaniu Ustroju Rolnego<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/bieluk.pl\/blog\/specializations\/prawo-rolne\/\">Pomoc prawna &#8211; prawo rolne &#8211; Bieluk i Partnerzy<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Regulacje dotycz\u0105ce tworzenia sztucznych warunk\u00f3w w celu uzyskania p\u0142atno\u015bci budz\u0105 wiele w\u0105tpliwo\u015bci. Przepisy unijne i krajowe bywaj\u0105 skomplikowane, a praktyka pokazuje, \u017ce stwierdzenie istnienia sztucznych warunk\u00f3w nast\u0119puje dopiero po up\u0142ywie kilku lat od przyznania p\u0142atno\u015bci beneficjentowi. Co w\u00f3wczas powinien zrobi\u0107 ARiMR? Czy powinien najpierw wyeliminowa\u0107 z obrotu prawnego decyzj\u0119 przyznaj\u0105c\u0105 p\u0142atno\u015b\u0107, a dopiero p\u00f3\u017aniej przyst\u0105pi\u0107 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[12,20],"tags":[],"class_list":["post-4992","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinie","category-prawo-rolne"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4992","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4992"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4992\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5203,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4992\/revisions\/5203"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4992"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4992"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/test.ukur.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4992"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}