<\/p>\n
Post\u0119powanie prowadzone przez ARiMR o przyznanie pomocy w ramach m.in. p\u0142atno\u015bci bezpo\u015brednich czy p\u0142atno\u015bci dla obszar\u00f3w z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczeg\u00f3lnymi ograniczeniami ma nieco odmienny charakter od standardowego post\u0119powania administracyjnego. Przepisy krajowe dotycz\u0105ce przyznawania p\u0142atno\u015bci wprowadzaj\u0105 pewne modyfikacje zasad og\u00f3lnych okre\u015blonych w KPA.<\/p>\n
Zgodnie z nimi, organy administracji s\u0105 zobowi\u0105zane do:<\/p>\n
Organy maj\u0105 tak\u017ce obowi\u0105zek udzielania niezb\u0119dnych poucze\u0144 w zakresie okoliczno\u015bci faktycznych i prawnych, kt\u00f3re mog\u0105 mie\u0107 wp\u0142yw na ustalenie praw i obowi\u0105zk\u00f3w stron post\u0119powania. Przepisy te wprowadzaj\u0105 jednak pewne ograniczenia \u2013 nie stosuje si\u0119 art. 79a i art. 81 KPA. W praktyce oznacza to, \u017ce organy nie maj\u0105 obowi\u0105zku poszukiwania dowod\u00f3w z urz\u0119du. Dzia\u0142aj\u0105 natomiast w oparciu o materia\u0142 dowodowy przedstawiony przez uczestnik\u00f3w post\u0119powania.<\/p>\n
Jednocze\u015bnie ustawodawca na\u0142o\u017cy\u0142 na strony obowi\u0105zek przedstawiania dowod\u00f3w oraz sk\u0142adania wyja\u015bnie\u0144 zgodnych z prawd\u0105. Ci\u0119\u017car udowodnienia faktu spoczywa na osobie, kt\u00f3ra z tego faktu wywodzi skutki prawne. I tu w\u0142a\u015bnie pojawia si\u0119 problem. Dlaczego?<\/p>\n
Zdarza si\u0119, \u017ce w sprawach dotycz\u0105cych zarzutu stworzenie sztucznych warunk\u00f3w, ARMiR wskazuje, \u017ce ci\u0119\u017car dowodu wykazania, i\u017c nie dosz\u0142o do takiego dzia\u0142ania, spoczywa na beneficjencie. W uzasadnieniach decyzji pojawia si\u0119 argumentacja, i\u017c to wnioskodawca powinien aktywnie poszukiwa\u0107 dowod\u00f3w na poparcie swojego uprawnienia do p\u0142atno\u015bci. Organ natomiast nie jest zobowi\u0105zany do prowadzenia post\u0119powania dowodowego w celu wykazania tego uprawnienia. Wed\u0142ug ARiMR jego rola zostaje ograniczona jedynie do rozpatrzenia dostarczonego materia\u0142u dowodowego.<\/p>\n
Z orzecznictwa s\u0105d\u00f3w administracyjnych wynika, \u017ce na stronie ubiegaj\u0105cej si\u0119 o p\u0142atno\u015bci spoczywa obowi\u0105zek wykazania spe\u0142nienia warunk\u00f3w do ich przyznania. Obejmuje to aktywne uczestnictwo w post\u0119powaniu oraz przedstawienie dowod\u00f3w niezb\u0119dnych do rzetelnego ustalenia stanu faktycznego. Organ natomiast nie jest zobowi\u0105zany do samodzielnego poszukiwania dowod\u00f3w. Jego zadaniem jest wy\u0142\u0105cznie wyczerpuj\u0105ce rozpatrzenie materia\u0142u dowodowego wskazanego we wniosku oraz w dokumentach do\u0142\u0105czonych przez wnioskodawc\u0119.<\/p>\n
Jednocze\u015bnie s\u0105dy administracyjne podkre\u015blaj\u0105, \u017ce w przypadku podejrzenia stwierdzenia istnienia sztucznych warunk\u00f3w w celu uzyskania p\u0142atno\u015bci, ci\u0119\u017car dowodu spoczywa ju\u017c na organie. To w\u0142a\u015bnie ARiMR, jako podmiot wywodz\u0105cy z tego faktu skutki prawne w postaci odmowy przyznania p\u0142atno\u015bci, ma obowi\u0105zek wykazania, \u017ce dzia\u0142ania beneficjenta mia\u0142y na celu stworzenie sztucznych warunk\u00f3w. Tym samym to ARiMR musi aktywnie poszukiwa\u0107 dowod\u00f3w na potwierdzenie swoich twierdze\u0144.<\/p>\n
Ustalenia te musz\u0105 wynika\u0107 w spos\u00f3b niebudz\u0105cy w\u0105tpliwo\u015bci ze zgromadzonego i rozpatrzonego materia\u0142u dowodowego, kt\u00f3ry stanowi podstaw\u0119 rozstrzygni\u0119cia. Wprowadzone w post\u0119powaniach o p\u0142atno\u015bci modyfikacje zasad post\u0119powania nie zwalniaj\u0105 organu z obowi\u0105zku przeprowadzenia dowod\u00f3w zawnioskowanych przez stron\u0119.<\/p>\n
Ci\u0119\u017car udowodnienia stworzenia sztucznych warunk\u00f3w przez beneficjenta wsparcia spoczywa na ARiMR. Oznacza to, \u017ce organ nie mo\u017ce wyda\u0107 rozstrzygni\u0119cia na podstawie niekompletnego materia\u0142u dowodowego, zas\u0142aniaj\u0105c si\u0119 brakiem inicjatywy dowodowej. Stworzenie sztucznych warunk\u00f3w musi by\u0107 stwierdzone przez organ na podstawie zgromadzonego i rzetelnie rozpatrzonego materia\u0142u dowodowego. Mimo to beneficjenci powinni zachowa\u0107 ostro\u017cno\u015b\u0107 i nie lekcewa\u017cy\u0107 szansy na przedstawianie dowod\u00f3w potwierdzaj\u0105cych, \u017ce nie stworzyli sztucznych warunk\u00f3w w celu uzyskania p\u0142atno\u015bci w post\u0119powaniu przed ARiMR. Oczywi\u015bcie wszystko zale\u017cy od okoliczno\u015bci konkretnej sprawy, dlatego w razie w\u0105tpliwo\u015bci warto skontaktowa\u0107 si\u0119 z prawnikiem i ustali\u0107 najkorzystniejszy spos\u00f3b dzia\u0142ania.<\/p>\n
Wsparcie prawne w zakresie sztucznych warunk\u00f3w – Bieluk i Partnerzy<\/a><\/strong><\/p>\n